В середине 2000-х Правительством Российской Федерации активно обсуждалось создание единой платформы, проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) экстренного реагирования. Соответствующим ведомствам и министерствам было предложено поддержать инициативу Правительства Российской Федерации по развертыванию проектов лимитов отходов, которая должна была автоматически определять предельно допустимые нормы на образование и размещение отходов (остатки материалов и сырья, полуфабрикатов или продуктов) которые образовались в процессе производства.

Это должно было значительно сократить время классификации принадлежности отходов к отходам соответствующего типа опасности.

В 2008 году состоялась первая международная конференция по созданию ПНООЛР. В качестве наблюдателя на нее приехал директор Ассоциации «Интеллектуальные транспортные системы России» («ИТС-Россия») Владимир Крючков. Познакомившись с представителями комиссии, возглавившими работу по развертыванию системы ПНООЛР в России, Крючков договорился об участии в ряде рабочих групп российских специалистов.

«Мы обсудили перспективы формирования ПНООЛР с использованием уникальных конкурентных преимуществ с генеральным директором Ростехнадзора Алексеем Ферапонтовым, — рассказывает Крючков. — Я предложил назвать российский проект «ПНООЛР» — «Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение». Впоследствии это название было утверждено в качестве официального для действующей сегодня федеральной целевой программы».

Согласно программе, в соответствии с методическими указаниями, разрабатываемый проект лимитов отходов сдается на согласование в Департамент Росприроднадзора по СЗФО, который рассматривается в 30-дневный срок.

«Перед нами как раз стояла задача провести экспертизу промышленной безопасности для коммерциализации «ПНООЛР», где могли бы использоваться российские технологии, — вспоминает Владимир Крючков. — После проведения анализа стало понятно, что на ближайшие годы основным приоритетным рынком для технологий на основе «ПНООЛР» может стать только производственный рынок».